5月20日大理市委政法委•大理市融媒体中心（大理人民广播电视台综合广播）FM99.9本期《城市进行时•政法篇》节目嘉宾：云南展腾律师事务所律师张琦，和您一起关注：不止煞风景，这些旅游中的不文明行为或涉嫌违法！

张琦

云南展腾律师事务所律师

文明旅游是一个大的概念，大家现在反对的乱涂乱画、刻字、乱扔垃圾、破坏文物古迹等这些不文明旅游行为，其实仅仅是个别游客的一小部分行为。文明旅游应该是整个旅游产业链条中，每个参与者都应遵守的一个基本准则，不光是游客，旅行社、导游、景区工作人员等旅游从业人员，也都应该提高文明旅游的意识。创建文明和谐的旅游环境，是每位市民、游客和旅游从业者共同的责任。

不文明行为会导致什么后果呢？

一是会被列入景区的黑名单；

二是实施不文明行为游客将被纳入“旅游不文明行为记录”；

三是后果严重涉嫌违法，会被处以行政处罚甚至可能会被追究刑事责任。

《中华人民共和国旅游法》第十三条：旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。

《中华人民共和国民法典》第一千二百二十九条：因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。

第一千二百三十四条：违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。

《中华人民共和国文物保护法》第六十四条：违反本法规定，故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

案例：张某甲等三人故意损毁“巨蟒峰”刑事案和民事公益诉讼案

2017年4月份左右，被告人张某甲、毛某某、张某乙三人通过微信联系，约定前往三清山风景名胜区攀爬“巨蟒出山”岩柱体（又称“巨蟒峰”）。2017年4月15日凌晨，张某甲、毛某某、张某乙三人携带电钻、岩钉（即膨胀螺栓，不锈钢材质）、铁锤、绳索等工具到达巨蟒峰底部。被告人张某甲首先攀爬，毛某某、张某乙在下面拉住绳索保护张某甲的安全。

在攀爬过程中，张某甲在有危险的地方打岩钉，使用电钻在巨蟒峰岩体上钻孔，再用铁锤将岩钉打入孔内，用扳手拧紧，然后在岩钉上布绳索。张某甲通过这种方式攀爬至巨蟒峰顶部。毛某某一直跟在张某甲后面为其拉绳索做保护，并沿着张某甲布好的绳索攀爬到巨蟒峰顶部。在张某甲、毛某某攀爬开始时，张某乙为张某甲拉绳索做保护，后沿着张某甲布好的绳索攀爬至巨蟒峰顶部，在顶部使用无人机进行拍摄。经现场勘查，张某甲在巨蟒峰上打入岩钉26个。经专家论证，三被告人的行为对巨蟒峰地质遗迹点造成了严重损毁。

裁判结果：

刑事部分：江西省上饶市中级人民法院于2019年12月26日作出（2018）赣11刑初34号刑事判决：被告人张某甲犯故意损毁名胜古迹罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；被告人毛某某犯故意损毁名胜古迹罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元；被告人张某乙犯故意损毁名胜古迹罪，免予刑事处罚；对扣押在案的犯罪工具手机四部、无人机一台、对讲机二台、攀岩绳、铁锤、电钻、岩钉等予以没收。

民事公益诉讼部分：

2019年12月27日，上饶市中级人民法院作出一审判决，在参照江西财经大学专家组的评估报告，并兼顾三被告的经济条件和赔偿能力等基础上，判令三被告连带赔偿环境资源损失600万元，连带承担专家评估费15万元，并在全国性媒体上刊登公告向社会公众赔礼道歉。

评析：

根据司法解释的规定，风景名胜区的核心景区是受刑法保护的名胜古迹。这意味着构成故意损毁名胜古迹罪的对象并不包含所有的风景名胜区范围内自然遗迹，而是限定在核心景区的范围内。风景名胜区的核心景区往往具有唯一性、可辨识性、重大价值性，其往往具有“三大价值”：重大科学价值、美学价值和经济价值，因而对核心景区的破坏才纳入刑法保护的范围。作为世界自然遗产，三清山最具有世界价值并有标识性意义的独一无二景观就是两个，即“巨蟒峰”和“东方女神”峰。

三清山“巨蟒峰”作为三清山的标志性景观，具有世界突出普遍价值和世界级的地质遗迹，是不可再生的珍稀自然资源性资产，也是可持续利用的自然资产，具有重大科学价值、美学价值和经济价值。本案被告的违法行为破坏了3亿多年方才形成的“巨蟒峰”特有的世界级环境美学价值，对其自然性完整性的破坏同时造成重大科学价值的严重损害，26个膨胀螺栓会直接诱发和加重物理、化学、生物风化，形成新的裂隙，加快花岗岩柱体的侵蚀进程，甚至造成崩解，对巨蟒峰的重大经济价值亦造成严重损害。

被告人张某甲、毛某某、张某乙违反社会管理秩序，采用破坏性攀爬方式攀爬巨蟒峰，在巨蟒峰花岗岩柱体上钻孔打入26个岩钉，对巨蟒峰造成严重损毁，情节严重，其行为已构成故意损毁名胜古迹罪，应依法惩处。情节犯中的情节是随着社会现实的变化而有变化，当下中国生态文明建设已纳入推进中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，“美丽中国”建设步伐日益加快，人们的环境保护意识日趋强化，风景名胜区的核心景区是受我国刑法保护的名胜古迹。

三清山风景名胜区列入世界自然遗产、世界地质公园名录，巨蟒峰地质遗迹点是其珍贵的标志性景观和最核心的部分，既是不可再生的珍稀自然资源性资产，也是可持续利用的自然资产。被告人张某甲、毛某某、张某乙采用破坏性方式攀爬巨蟒峰，对巨蟒峰造成严重损毁，情节严重，其行为已构成故意损毁名胜古迹罪。

“旅游不文明”现象，根源是公民的道德素养问题，毕竟每一个“不文明游客”，也是每一个“不文明的公民”；每一件“不文明旅游现象”，其实也是日常生活中的“不文明行为”。在此也倡导大家文明出游，向旅游陋习说不！

城市进行时

《城市进行时》节目时间：

周一至周五

9:00——10:00（首播）

21:00——22:00（重播）。

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